«Статьи Богдана Хмельницкого», утвержденные Царем и Боярской думой 21 марта 1654 года
21.03.1654
1

«Мартовские статьи» (известны также как «Статьи Войска Запорожского», «Статьи Богдана Хмельницкого») – акт, юридически оформивший автономное положение Украины в составе Российского после ее перехода в подданство царю Алексею Михайловичу. Статьи были утверждены 21 марта 1654 г. в Москве. Они подтвердили выборность гетмана, сословные права казаков, духовенства, горожан, определили размер жалованья представителям высшей войсковой старшины. Гетман и старшина имели право принимать и отпускать иностранных послов (исключая послов Польши и Турции) при условии, что они прибыли «о добрых делах», сообщая о содержании переговоров русскому правительству. Последующие статьи между Россией и Украиной, которые утверждались русским правительством при избрании гетманов во 2-й пол. XVII в., в основном подтверждали положения «Мартовских статей». Порядок подтверждения статей прекратился после 1708 г., когда началась ликвидация автономных прав Левобережной Украины.

Национальное, социальное и религиозное угнетение православного населения в католической Речи Посполитой, особенно после подписания в 1596 г. церковной Брестской унии, вызвало массовое бегство крестьян на юг Украины и способствовало возникновению казачества. Во 2-й пол. XVI в. к югу от днепровских порогов возникла Запорожская Сечь – независимая община, ставшая опорной крепостью казаков (неоднократно переносилась с одного места на другое). Попытки Польши поставить под контроль казачество путем ограничения его численности и включения в состав войск Речи Посполитой (т. н. реестровые казаки) приводили к массовым восстаниям. Очередное из них, вспыхнувшее в январе 1648 г. в Запорожской Сечи под предводительством Богдана Хмельницкого, положило начало Освободительной войне украинского и белорусского народов 1649-1654 гг. 
Планы перехода в русское подданство, неоднократно возникавшие и ранее в среде казачества, приобрели наибольшую актуальность с началом военных действий в 1648 г. Понимая, что собственными силами польское войско не одолеть, Хмельницкий, избранный гетманом Украины, обратился к царю Алексею Михайловичу с предложением при поддержке восставших казаков занять польский трон (вакантный из-за смерти в мае 1648 г. короля Владислава IV) и таким образом объединить Украину с Россией. На начальном этапе войны гетман в поисках союзников смотрел не только в сторону Москвы. Он допускал возможность союза с турецким султаном, крымским ханом и даже со шведским королем, не исключал и скорого мира с поляками, если те примут условиях восставших. Однако после того, как для Хмельницкого началась полоса поражений и он убедился, что поляки не оставят своих притязаний на Украину, гетман окончательно пришел к выводу о необходимости помощи со стороны Москвы. Хмельницкий около 20 раз направлял послов Алексею Михайловичу с просьбой о покровительстве. Москва, в свою очередь, также направляла гонцов на Украину для изучения обстановки. 
Первоначально русское правительство занимало сдержанную позицию, опасаясь повторения катастрофической русско-польской войны 1632-1634 гг. С другой стороны, российский царь считал себя защитником угнетенных православных Речи Посполитой. Кроме того, восставшие представляли собой естественного союзника Москвы в решении задач по отвоеванию Смоленска и Северской земли, захваченных Польшей в годы Смутного времени.
Втягивание России в украинские дела шло постепенно. В 1653 г. в Варшаву из Москвы отправилось посольство с требованием не нарушать права православного населения и прекратить гонения на православную церковь. Переговоры не принесли результата. В том же году в Москву прибыло очередное посольство от гетмана во главе с полковником Силуяном Мужиловским. Послы говорили, что силы Украины на пределе и если царь не примет Украину под свой скипетр – гетман вынужден будет обратиться за помощью к турецкому султану и крымскому хану. 
Для рассмотрения просьбы Хмельницкого в 1653 г. дважды созывался Земский собор. В нем участвовали депутаты не менее чем от 55 городов, а также Освящённый собор, представители думных чинов, московских чинов Государева двора, гостей и посадских людей. На заседании 25 мая была зачитана декларация российского правительства, в которой акцентировались польские «неправды» в отношении Украины, новые «неисправления» короля Речи Посполитой по отношению к России, говорилось об общности судеб Украины и России. В обсуждение этих вопросов оказались вовлечёнными не только «выборные», но и «площадные люди». Приговор собора был единодушным – принять в подданство Украину и объявить войну Речи Посполитой. Окончательно принятие и оформление акта – приговора о принятии Украины в подданство произошло на втором Земском соборе 1 октября 1653 г. В документ, помимо собственно «приговора» думных чинов, вошли ещё два текста, содержавшие мнения остальных депутатов: военно-служилые лица обязались безупречной военной службой, а купцы и ремесленники приняли на себя финансовую поддержку грядущей войны. Тогда же собор выделил посольскую делегацию во главе с ближним боярином В.В.Бутурлиным на Украину для приведения её жителей к присяге. 23 октября в Успенском соборе Кремля царь Алексей Михайлович объявил о вступлении России в войну с Польшей. На Украину для окончательного решения вопроса о воссоединении было направлено царское посольство. 
Сообщив казацкому войску о решении Земского собора и о предстоящем прибытии представителей Москвы, Хмельницкий созвал 8 января 1654 г. в Переяславле войсковую раду. Согласно традициям казачества это был орган, решавший важнейшие военные и политические вопросы. Подавляющее большинство собравшихся высказались за переход под власть русского царя. После этого была зачитана грамота царя Алексея Михайловича о принятии украинского народа под царскую руку. После окончания рады гетман Хмельницкий, казацкая старшина и местное население присягнули на верность России. Бутурлин вручил Хмельницкому от имени царя знамя и булаву, а также жалованье и подарки. Попытка казацкой старшины добиться присяги послов от имени царя о нерушимости вольностей и привилегий сословий и о защите Украины была отклонена Бутурлиным. 
В марте 1654 г. в Москву прибыло украинское посольство во главе с войсковым судьёй С.Б. Зарудным и переяславским полковником П.И. Тетерей. Оно привезло проект договора между Запорожским войском и русским правительством, составленный под редакцией Хмельницкого, о подтверждении прав и вольностей Украины. Проект включал 23 «просительные статьи», они назывались так потому, что подавались на царское имя в виде просьб: «смилуйся, пожалуй…», на которые бояре от имени царя давали согласие. С 13 по 20 марта шли переговоры послов с царскими представителями – боярами князем А.Н. Трубецким, В.В. Бутурлиным, окольничим П.П. Головиным и думным дьяком А.И. Ивановым. После переработки текста проекта 23 «просительные статьи» были объединены в 11 пунктов, которые царь Алексей Михайлович утвердил 27 марта. 
Соглашение, получившее среди исследователей известность как «Мартовские статьи», или Московский договор 1654 г., подтверждало выборность гетмана и генеральной старши́ны, права и «вольности» старшины казацкой, казаков, мещан, православного духовенства, самостоятельность войсковых судов. Была определена величина денежных отчислений на артиллерийское дело, размер жалованья для старшины и реестровых казаков Запорожского войска (их численность была увеличена до 60 тыс. человек). Назначение жалованья рядовым казакам было отложено до выяснения размера доходности с украинских земель. Сбор податей оставался в ведении местных властей, но под контролем царских представителей. Впрочем, нужно отметить, что всю вторую половину XVII в. налоги с Украины не поступали в российскую казну, напротив, из казны на Украину постоянно должны были посылать средства. Гетман сохранял право самостоятельно принимать и отпускать всех иностранных послов, кроме польского и турецкого, но при условии, что они прибыли «о добрых делех». Кроме того, гетман обязался сообщать в Москву о содержании всех проведённых им переговоров и задерживать послов, прибывших с намерениями, враждебными Русскому государству. 
Договор предусматривал военные действия русских войск против Речи Посполитой, а в случае необходимости – против Крымского ханства. Для «обереганья» украинских земель отдельно выделялся военный контингент с гарнизонной службой в Киеве. В тот же день «Мартовские статьи» были дополнены жалованными грамотами (позднее оригиналы утеряны) Запорожскому войску «о правах и вольностях войсковых», малороссийской шляхте православной веры – на «шляхетские права», Богдану Хмельницкому – на Чигиринское староство «со всеми к нему приналежностями».
В 1657 г. «Мартовские статьи» были изменены, в частности, ограничивалось право гетмана на дипломатические контакты с другими государствами. В дальнейшем положения «Мартовских статей» в редакции 1657 г. после избрания каждого нового гетмана подтверждались казацкой радой и русским правительством. Одновременно в их текст не раз вносились изменения, чаще всего, направленные на ограничение самоуправления украинских земель. Так, по условиям Переяславских статей 1659 г., принятых при гетмане Юрии Хмельницком, царские гарнизоны размещались в Киеве, Переяславе, Чернигове, Нежине, Брацлаве и Умани, Запорожское войско обязывалось по первому требованию выступать на «государеву службу». Московские статьи 1665 г., утверждённые при гетмане Иване Брюховецком, расширили административные и судебные полномочия царских воевод и увеличили численность царских гарнизонов в украинских городах. Вместе с тем, Глуховские статьи 1669 г., заключённые при гетмане Демьяне Многогрешном, несколько ограничили функции царских воевод и уменьшили их количество. Они также предполагали включение представителей Запорожского войска в состав русских посольств и их участие в дипломатических переговорах, затрагивавших украинские дела. По последним статьям (Коломакским статьям 1687 г.), подписанным при гетмане Иване Мазепе, Левобережная Украина признавалась подвластной «не гетманскому регименту, а царского величества самодержавной державе». С 1706 г. в связи с возможным вторжением шведского короля Карла XII на Украину Запорожское войско перешло под непосредственное командование царя. После измены Мазепы в 1708 г. российское правительство самостоятельно назначало гетмана, генеральную старшину и казачьих полковников. В 1722 г. была создана Малороссийская коллегия (в 1727 г. упразднена, вновь существовала с 1764 по 1786 гг.), которая самостоятельно решала важнейшие политические, административные и финансовые вопросы, контролировала деятельность администрации гетмана. С 1734 по 1750 гг. деятельность украинской администрации контролировала Канцелярия малороссийских дел при Сенате, а с назначением в 1750 г. гетманом Кирилла Разумовского (брата фаворита императрицы Елизаветы Петровны) – Экспедиция малороссийских дел при Сенате. В ноябре 1764 г. должность гетмана указом императрицы Екатерины II была упразднена, вся власть в Украине перешла к президенту Малороссийской коллегии П.А. Румянцеву-Задунайскому. Ликвидация остатков автономного управления Украиной произошла в ходе административно-территориальной реформы 1781–1782 гг., когда в границах бывшей Гетманщины были образованы Новгород-Северское, Черниговское и Киевское наместничества.

В письме, каково прислали великого государя царя и великого князя Алексея Михайловича всея Великия и Малыя Росии самодержца и многих государств государя и обладателя его царского величества к ближним бояром, к боярину и наместнику казанскому ко князю Алексею Никитичю Трубецкому, к боярину и наместнику тверскому к Василью Васильевичю Бутурлину, к окольничему наместнику коширскому к Петру Петровичю Головину, к думному диаку к Алмазу Иванову царского величества Войска Запорожского посланники Самойло Богданов да Павел Тетеря с товарыщи в нынешнем во 162-м году марта в 12 день написано: бьют челом великому государю царю и великому князю Алексею Михайловичи всеа Великия и Малыя Росии самодержцу и многих государств государю и обладателю его царского величества подданные Богдан Хмельницкий, гетман Войска Запорожского, и все Войско Запорожское и весь мир християнский росийский, чтоб его царское величество пожаловал их тем, о чем посланники их бити челом учнут, а они его царскому величеству во всяких его государских повеленьях служити будут вовеки. И что на которую статью царского величества изволенье, и то подписано под статьями.
1. Чтоб в городех урядники были из их людей обираны к тому достойные, которые должны будут подданными царского величества урежати и доходы всякие вправду в казну царского величества отдавати, для того что царского б величества воевода, приехал, учал права их ломать и уставы какие чинить, и то б им было в великую досаду. А как тутошние их люди где будут старшие, то они против прав своих учнут исправлятца.
И сей статье царское величество пожаловал велел быть по их челобитью. А быти б урядником в городех войтам, бурмистром, райцам, лавником, и доходы всякие денежные и хлебные збирать на царское величество и отдавать в его государеву казну тем людем, которых царское величество пришлет. Да тем же присланым людем, кого для тое зборные казны царское величество пришлет, и над теми зборщиками смотрить, чтоб делали правду.
2. Писарю войсковому, чтоб по милости царского величества 1000 золотых польских для подписков давать, а на судей войсковых по 300 золотых польских, а на писаря судейского по 100 золотых польских, на писаря да на хорунжего полкового по 50 золотых, на хорунжего сотницкого 30 золотых, на бунчюжного гетманского 50 золотых.
Царское величество пожаловал велел быть по их челобитью, а давать те деньги и с тамошних доходов.
3. На писаря, и на судей войсковых на 2 человека, и на всякого полковника, и на ясаулов войсковых и полковых чтоб по мельнице было для прокормленья, что росход имеют великой.
Царское величество пожаловал велел быть по их челобитью.
4. На поделку наряду войскового, и на пушкарей, и на всех работных людей, которые у наряду бывают, чтоб царское величество пожаловал изволил учинить свое царское милостивое призренье, как в зиму, так и о станах, також де на обозного арматного 400 золотых; а на хорунжего арматного 50 золотых.
Царское величество пожаловал велел давать ис тамошних доходов
5. Послы, которые издавна к Войску Запорожскому приходят из чюжих краев, чтоб гетману и Войску Запорожскому, которые к добру были, вольно приняти, а только чтоб имело быть противно царского величества, то должни они царскому величеству извещати.
По сей статье царское величество указал: послов о добрых делех принимать и отпускать. А о каких делех приходили и с чем отпущены будут, о том писать к царскому величеству подлинно и вскоре. А которые послы присланы от кого будут царскому величеству с противным делом, и тех послов и посланников задерживать в Войске и писать об них о указе к царскому величеству вскоре ж, а без указу царского величества назад их не отпускать. А с турским салтаном и с польским королем без указу царского величества не ссылатца.
6. О митрополитье киевском посланником изустной наказ дан. А в речах посланники били челом, чтоб царское величество пожаловал велел дать на его маетности свою государскую жаловальную грамоту.
Царское величество пожаловал: митрополиту и всем духовного чину людем на маетности их, которыми они ныне владеют, свою государскую жаловальную грамоту дать велел.
7. Чтоб царское величество изволил рать свою вскоре прямо к Смоленску послать, не отсрочивая ничего, чтоб неприятель не мог исправитца и с иными совокупитися, для того что войска ныне принужены, чтоб никакой их лести не верили, естьли б они имели в чем делать.
Царское величество изволил на неприятеля своего, на польского короля, итти сам, и бояр, и воевод послать со многими ратьми по просухе, как конские кормы учнут быть.
8. Чтобы наемного люду зде по рубежу от ляхов для всякого безстрашия с 3000 или, как воля царского величества будет, хотя и больши.
Царского величества ратные люди всегда на рубеже для Украины обереганья есть и вперед стоять учнут.
[9.] Обычай тот бывал, что всегда Войску Запорожскому платили. Бьют челом и ныне царскому величеству, чтоб на полковника по 100 ефимков, на ясаулов полковых по 200 золотых, на ясаулов войсковых по 400 золотых, на сотников по 100 золотых, на казаков по 30 золотых польских давать.
И в прошлых годех присылал к царскому величеству гетман Богдан Хмельницкий и все Войско Запорожское и били челом многижды, чтоб его царское величество их пожаловал, для православные християнские веры и святых божиих церквей за них вступился, и принял их под свою государеву высокую руку, и на неприятелей их учинил им помочь. И великому государю нашему его царскому величеству в то время под свою государеву высокую руку приняти было вас не мочно, потому что у его царского величества с короли польскими и великими князи литовскими было вечное докончанье. А что с их королевские стороны царского величества отцу, блаженные памяти великому государю царю и великому князю Михаилу Федоровичю всеа Русии самодержцу и многих государств государю и обладателю, и деду его государеву, блаженные памяти великому государю святейшему патриарху Филарету Никитичю московскому и всеа Русии, и великому государю нашему царю и великому князю Алексею Михайловичи всеа Русии самодержцу его царскому величеству учинились многие безчестья и укоризны. И о том по королевским грамотам, и по сеймовому уложению, и по констытуцыи, и по посольским договорам царское величество ожидал исправленья. А гетмана Богдана Хмельницкого и все Войско Запорожское хотел с королем польским помирить через своих государевых великих послов тем способом: буде Ян Казимер король учинит с ними мир по Зборовскому договору, и на православную християнскую веру гонения чинить не учнет, и униятов всех выведет, и царское величество винным людем, которые за его государскую честь довелись смертные казни, вины их хотел отдать. И о том посылал к Яну Казимеру королю своих государевых великих и полномочных послов, боярина и наместника велико пермского князя Бориса Александровича Репнина-Оболенского с товарыщи.
И те царского величества великие и полномочные послы о том миру и о поступках королю и паном раде говорили всякими мерами. И Ян Казимер король и паны рада ни на которую меру не сошли, и то великое дело поставили ни во что, и тех царского величества великих и полномочных послов отпустили без дела. И великий государь наш его царское величество, видя такие с королевские стороны многие неисправленья, и грубости, и неправды и хотя православную християнскую веру и всех православных християн от гонителей и хотящих церкви Божия разорити и веру християнскую искорените, от латын оборонити, под свою государеву высокую руку вас принял. А для вашие обороны собрал руские, и неметцкие, и татарские рати многие. Идет сам великий государь наш его царское величество на неприятелей християнских и бояр своих, и воевод шлет со многими ратьми. И на тот ратной строй по его государеву указу роздана его государева казна многая. И ныне им, посланником, о жалованье на Войско Запорожское говорить, видя такую царского величества милость и к ним оборону, не довелось. А как был у гетмана у Богдана Хмельницкого государев ближней боярин и наместник тверской Василей Васильевич Бутурлин с товарыщи, и гетман говорил с ними в розговорех о числе Войска Запорожского, чтоб учинить 60 000. А хотя б де того числа было и больши, и государю де в том убытка не будет, потому что они жалованья у государя просить не учнут. Да и им, Самойлу и Павлу, и иным людем, которые в то время при гетмане были, про то ведомо ж. А что в Малой Росии в городех и местех каких доходов, и про то царскому величеству не ведомо, и великий государь наш его царское величество посылает доходы описать дворян. А как те царского величества дворяня доходы всякие опишут и сметят, и в то время о жалованье на Войско Запорожское по розсмотренью царского величества и указ будет. А ныне царское величество, жалуя гетмана и все Войско Запорожское, хочет послать своего государева жалованья по давным обычаям предков своих, великих государей царей и великих князей росийских, гетману и всему Войску Запорожскому золотыми.
10. Крымская орда если бы имела вкинутися, тогда от Астрахани и от Казани надобно на них наступати. Тако ж де и донским казаком готовым быть, а ныне еще в братстве дать сроку и их не задирать.
Царского величества указ и повеленье на Дон к козаком послано: буде крымские люди задору никакова не учинят, и на них ходить и задору чинить не велено. А будет крымцы задор учинят, и в то время царское величество укажет над ними промысл чинить.
11. Кодак город на рубеже от Крыму, в котором гетман всегда по 400 человек держит и кормы всякие им дает, чтоб и ныне царское величество пожаловал кормами и порохом, к наряду изволил построите. Также и на тех, которые за порогами коша берегут, чтоб царское величество милость свою изволил показать: понеже нельзя его самого без людей оставляти.
О той статье царского величества милостивой указ будет вперед, как про то ведомо будет, по скольку каких запасов в те места посылывано и сколько будет доходов в зборе на царское величество.
А что в письме ж в вашем написано: как великий государь наш его царское величество гетмана Богдана Хмельнитцкого и все Войско Запорожское пожалует свои государские грамоты на вольности ваши дать велит, тогда вы смотр меж собою учините, хто будет казак или мужик, а чтоб число Войска Запорожского было 60 000. И великий государь наш его царское величество на то изволил им, числу списковым казаком быть велел. И как вы, посланники, будете у гетмана у Богдана Хмельнитцкого, и вы б ему сказали, чтоб он велел казаков разобрать вскоре и список им учинил. Да тот список за своею рукою прислал к царскому величеству вскоре.
Такое письмо дано посланником. Писано на столбцах белоруским письмом без дьячей приписи. Писал Степан, да Тимофей, да Михайло.

Источник: Воссоединение Украины с Россией. Документы и материалы. Т. 1-3. М., 1953. Т. 3. С. 560-565.

XVII век